闖過第二關…航空城 分期分區開發
【經濟日報／台北報導】
內政部營建署昨（29）日審議通過航空城都市計畫草案，確定將採分期分區開發，第一期開發範圍包括桃園機場第三航廈的「蛋黃區」。
桃園航空城計畫必須要闖「四關」，於2009年通過第一關的區域計畫審查後，經歷五年，昨天終於通過第二關都市計畫審查。接下來將邁向第三關土地徵收審議、及最後一關徵收土地及配地。
內政部政務次長陳純敬表示，航空城通過都市計畫審查後，接下來第一期開發區須經過土地徵收審議小組審查，並舉辦特農區聽證會以及計算徵收補償等，桃園縣政府目前預計2017年可完成相關程序，2019年徵收完畢、配地完成後，即可進行開發。
桃園航空城共4,600多公頃，其中採區段徵收方式開發的3,100公頃將分成兩期進行，預計2019年完成第一期土地徵收，第二期則需待第一期產業專用區招商率達60%才會啟動徵收程序。
營建署官員表示，航空城第一期開發的範圍，包括桃園機場第三航廈、跑道和自由貿易港區在內的「蛋黃區」，以及近1,000公頃的「蛋白區」產業專用區及機場捷運車站沿線，總計第一期開發面積有2,500多公頃。
至於前次會議爭論的埤塘徵收問題，官員指出，航空城預定範圍裡有25口水利會所有的埤塘，原訂全數要納入區段徵收範圍，但由於水利會拒絕將配地設為產業專區和商業區、希望作為住宅區，審議委員擔心影響航空城區內配置，最後只好將21口埤塘劃出徵地範圍，航空城面積也因此少了100多公頃。
航空城計畫自去年送交營建署審查都市計畫，至今已開過四次大會、50次專案小組會議。官員說，雖然審查過程中陸續將部分地區劃出區段徵收範圍，但應只減少數百公頃，航空城的開發輪廓仍維持完整，「型沒變、只剪掉一些髮梢而已」。
昨日都委會舉行時，只讓四位被徵收關係人入內發表意見，其餘200多人都被擋在大門外，讓民眾怒批營建署根本枉顧民意、打算強行通過航空城。
閱讀秘書／分期分區開發
開發案牽涉面積過大時，內政部都市計畫委員會將考量用地需求、區段徵收的公益性及必要性、可行性評估、開發期程及預算編列等情形，要求需地單位採「分期分區」開發的方式，先徵收部分土地，待確定前期土地開發已達一定程度，再繼續辦理下一階段的土地徵收程序。此方法可降低徵收爭議和可能的財務負擔。
航空城分兩期開發 桃縣長：遺憾
內政部都委會昨天審定桃園航空城都市計畫，但附帶條件是分兩期開發，將導致區段徵收配地公平性等問題，桃園縣長吳志揚對此感到遺憾，他仍會向中央爭取一次到位的開發。
桃園縣政府城鄉局表示，桃園航空城都市計畫歷經內政部都市計畫委員會近一年審議，包括50場專案小組會議、5次大會審議，昨天終獲內政部都市計畫委員會大會審定通過。
吳志揚對航空城都市計畫審議終於通過而感到欣慰的同時，對內政部堅持要求縣府辦理區段徵收要劃分成兩期開發，感到非常遺憾。
吳志揚表示，桃園航空城是國家重大開發計畫，而非只是桃園縣的建設，為了台灣的整體競爭力，應該採取一次核定、一鼓作氣完成開發。採分期分區，可能導致國際廠商投資卻步，衝擊航空城的整體發展。
「航空城分兩期開發，對開發時程造成重大影響。」縣府官員表示，桃園航空城都市計畫開發區段徵收面積共3130公頃，其中交通部負責蛋黃1440公頃、桃園縣政府負責蛋白1690公頃，交通部可以一期開發，縣府卻分兩期開發，執行上會產生很多後遺症。
分兩期開發除了面臨財務可行性低，兩期的界線一旦劃分，民眾分配的土地將無法集中，甚至出現配地分別在一期、二期的「分兩邊」情況，不但公平性被質疑，公共設施也會不連貫，這些窘境在可預見的未來勢必發生。
縣府城鄉局指出，桃園航空城分成兩期開發事實如無法改變，希望能依照規畫單位所提出的第一期開發1100公頃為基準，縣府將把開發重點放在機場捷運沿線周邊為主，距離較遠的土地只好列入第二期開發。
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